時間：2021年8月2日下午14:30

地點：崇川區檢察院八樓會議室

流程安排：

主持：區檢察院黨組成員、政治部主任施俊暉

1.崇川區檢察院第四檢察部籌備組成員李萍介紹《關于在密切接觸未成年人行業建立入職查詢和從業禁止制度的工作細則》內容；

2.相關部門答記者提問。

施俊暉：

各位媒體朋友，各位網友，下午好！歡迎來到今天線上線下同步推進的新聞發布會現場。今天的新聞發布會由南通市崇川區人民檢察院、南通市崇川區人民法院、南通市公安局崇川分局、南通市崇川區教育體育局聯合發布。

首先，我介紹一下參加今天發布會的同志分別是：崇川區教體局副局長徐樂一，崇川區人民法院審委會委員、刑庭支部書記高燕燕、崇川公安分局法制大隊大隊長郭峰，崇川區人民檢察院第四檢察部負責人李萍。今天的發布會由我主持，本人是崇川區人民檢察院黨組成員、政治部主任施俊暉。

鑒于防疫要求，今天我們邀請了部分媒體代表參加線下新聞發布會，分別是：檢察日報、澎湃新聞、現代快報、新華網、南通日報、南通電視臺、南通廣播電臺。歡迎各位媒體朋友的光臨。同時，我們還邀請南通市廣播電臺FM106.1南通經濟廣播平臺為今天新聞發布會作全程直播。非常感謝南通廣播電臺的技術支持。

今年，有一部修改的法律牽動全社會的目光，那就是6月1日剛剛施行的《未成年人保護法》。給未成年人一個更安全、更溫馨的成長環境，是全社會的共同心愿?！段闯赡耆吮Ｗo法》就是保護未成年人的一部“小憲法”。它進一步織密法治之網，從強化國家責任的角度，提升未成年人保護的法治化水平。新修訂實施的《未成年人保護法》亮點紛層。其中以立法的形式規定了入職查詢制度。通俗來說，就是對孩子身心健康有威脅的“大灰狼”，決不允許混進教育、醫療、培訓等行業。想從事這些行業，必須持有司法機關出具的相關無犯罪記錄證明。

為更好地保障該項工作落實到位，南通市崇川區人民檢察院牽頭公安、法院、教體局、司法局、民政局、人社局、衛健委、市場監督管理局、文旅局等十家單位，經過深入研討，聯合會簽了《關于在密切接觸未成年人行業建立入職查詢和從業禁止制度的工作細則》。希望前移保護未成年人權益預防關口，從源頭最大限度保護未成年人身心健康不受侵害。

今天的發布會兩項議程，第一項是介紹《關于在密切接觸未成年人行業建立入職查詢和從業禁止制度的工作細則》第二項是答記者問。

下面，進行第一項議程，由南通市崇川區人民檢察院第四檢察部負責人李萍介紹《工作細則》具體內容。

李萍：

近日，崇川區檢察院、區法院、崇川公安分局、區教體局、區民政局、區司法局、區人社局、區衛健委、區市場監管局、區文旅局十家單位會簽了《關于在密切接觸未成年人行業建立入職查詢和從業禁止制度的工作細則》。此舉前移了保護未成年人權益預防關口，從源頭最大限度保護未成年人身心健康不受侵害。

司法實踐證實，具有性侵害暴力傷害等違法犯罪前科的人員再犯率較高，只有限制這些人員接觸孩子，才能從源頭上最大限度保證孩子的安全。因此，將預防工作前移至入職審查環節十分必要，想從事教育、醫療等行業，必須持有司法機關出具的相關無犯罪記錄證明。

2020年9月，最高人民檢察院、教育部、公安部聯合出臺了《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》。今年6月1日，新修訂的《未成年人保護法》吸收了這個內容，并以立法的形式規定了入職查詢制度，要求中小學校幼兒園等用人單位在招聘新員工前，要向有關部門查詢應聘者是否具有性侵害、暴力傷害、虐待拐賣等違法犯罪行為，對具有上述違法犯罪行為的人員一律不得錄用。

十家單位會簽的《細則》分為查詢范圍及時間、工作職責與分工、工作程序、查詢結果運用和工作要求5個部分，對在密切接觸未成年人行業開展入職查詢、實施從業禁止等進行了詳細的規定，從源頭加強對密切接觸未成年人行業的從業人員的管理，預防利用職業便利侵害未成年人的違法犯罪。

“密切接觸未成年人行業”，是指由相關職能部門、社會組織、企事業單位、個人舉辦或者承擔的，以未成年人為主要工作、服務對象，對未成年人負有教育、培訓、監護、救助、看護、醫療等特殊職責的機構和單位。其從業人員包括教師、培訓師、教練、保育員、醫生等直接對未成年人負有特殊職責的工作人員和接觸未成年人的社會組織、企事業單位從業人員，也包括行政工作人員以及聘用或以勞務派遣方式聘請的安保人員、勤雜人員等和各類民辦學校的舉辦者、理事會或者董事會成員、監事等雖不直接負有特殊職責，但具有密切接觸未成年人工作便利的其他工作人員。志愿者參照適用。

施俊暉：

下面，進入媒體提問時間。

1.記者：請介紹一下《工作細則》出臺的背景？或者說為什么檢察機關要聯合多部門制定出臺《工作細則》？

區檢察院答：司法實踐證實，具有性侵害、暴力傷害等違法犯罪前科的人員再犯率較高，特別是這些人員一旦接觸孩子，對于孩子安全就是最大的隱患。為此，在密切接觸未成年人行業，將預防工作前移至入職審查環節十分必要。

2020年9月份，最高人民檢察院、教育部、公安部聯合出臺了《關于建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》。今年6月1日，新修訂施行的《未成年人保護法》吸收了這個內容，重新設計并構建起密切接觸未成年人行業的入職查詢及從業禁止制度，將入職查詢上升至法律紅線，進一步織密了未成年人保護網。

這一制度的落實需要多部門的合力。檢察機關作為國家法律監督機關，有責任也有義務發揮在未成年人司法保護中的主導作用，推動和監督相關部門細化工作細則，落實具體舉措。因此，我們聯合十家單位，推動會簽《關于在密切接觸未成年人行業建立入職查詢和從業禁止制度的工作細則》，目的就是為了更快更全面地明確相關部門的工作職責，督促更好地履職履責，從而構建未成年人保護的全社會支持體系。

2.記者：請問密切接觸未成年人行業從業人員查詢的違法犯罪記錄包括哪些內容？

區法院答：密切接觸未成年人行業從業人員查詢的違法犯罪記錄包括：（1）性侵害及相關的違法犯罪；（2）家庭暴力和監護侵害違法犯罪；（3）暴力傷害違法犯罪；（4）毒品違法犯罪；（5）拐賣婦女兒童、收買被拐賣婦女兒童違法犯罪；（6）組織兒童乞討或者組織未成年人進行違反治安管理活動的違法犯罪；（7）利用職業便利或者違背職業要求的特定義務實施的侵害人身權利的違法犯罪；（8）被判處不得從事教育、培訓、看護相關職業的禁止令或從業禁止（仍處于禁止期限內）；（9）其他再犯可能性較高，對未成年人身心安全威脅較大的違法犯罪。

3、記者：請問我們區教育體育局在開展入職查詢和從業禁止兩個方面已經做了哪些工作？《工作細則》出臺后還將會有些什么措施？

區教體局答：最高人民檢察院、教育部、公安部關于《建立教職員工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下稱《意見》）頒布以來，我局堅持將此作為教師入職政審的重要內容，聯合公安機關對入職教師有無包括性侵違法犯罪行為的各類違法犯罪行為進行查詢，如有，一律不予錄用。2021年，進入政審環節的348名教師均按此要求落實到位。同時指導學校做好在職教職員工性侵違法犯罪信息的篩查，一旦發現，立即停止其工作，按照規定及時解除聘用合同。在規范校外培訓機構健康發展方面，我局根據《意見》下發《關于加強校外培訓機構規范管理的通知》，要求各培訓機構認真學習并貫徹好《關于建立教職工準入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》，主動到公安部門對在職教職工性侵違法犯罪信息予以排查，對新入職人員嚴格落實準入查詢并建立臺賬。各機構積極響應，對相關人員信息進行排查并迅速落實到位?！豆ぷ骷殑t》出臺后，我局將建立健全與區檢察院、區公安分局的溝通聯系機制，及時總結工作情況，研究解決存在問題，同時指導學校和校外培訓機構開展具體工作，促進學校、校外培訓機構安全建設和保護未成年人健康成長。

4、記者：請問密切接觸未成年人行業部門或者單位如何進行查詢？

公安分局答：查詢部門或單位憑加蓋本單位公章的查詢申請，向該部門或單位所屬的公安派出所辦理。查詢申請應包含經辦人有效身份證件、查詢事由、被查詢人姓名、近期免冠證件照片、身份證號碼和工作單位等信息。接受申請的公安派出所通過公安網進行查詢和電詢被查詢人戶籍所在地派出所核實相結合的工作方法予以確定最終查詢結果，并在受理查詢之日起三個工作日內將查詢結果以書面形式告知查詢單位。查詢單位應在收到查詢結果后十五日內將有犯罪記錄人員處理結果書面報送檢察機關第四檢察部（未成年人檢察工作部門）。

5、記者：新修訂的未成年人保護法和預防未成年人犯罪法明確了教體部門和公安機關在未成年人保護和預防未成年人違法犯罪工作中的法定職責，請問在“兩法”的貫徹落實中，區教體局和公安分局還將與檢察機關深化哪些方面的合作？

區教體局答：“兩法”規定了未成年人保護的一系列制度機制，下一步落實“兩法”的重要任務之一就是相關制度的落實。今年，我們教體局在全面開展教職員工入職查詢和從業禁止工作的同時，還將與區檢察院深化強制報告等制度落實，深入開展青少年普法教育，進一步規范校外培訓機構的運行，切實加大未成年人保護力度。

公安分局答：近年來，區公安分局與檢察機關在涉未成年人刑事案件的辦理過程中共同加強司法保護合力，下一步，我局將與檢察機關進一步加強交流，深化合作，借助區檢察院“勵志園”涉案未成年人幫教資源，對具有不良行為和嚴重不良行為的未成年人采取有針對性的教育矯治措施，切實加強未成年人犯罪源頭上的預防工作，共同打造崇川區“勵志護航”未成年人司法保護工作品牌，以更加主動的擔當作為，推動“兩法”貫徹落實。

施俊暉：

本場發布會時間很短，未來要做的事情很多，新聞發布會就是一次動員令和宣言書。一方面是為了向公眾告知在涉及未成年人行業，我們將積極構建司法和社會綜合保護的大格局。另一方面，我們也誠懇邀請各位媒體和在線網友，對未成年人行業入職查詢工作進行監督和批評，只要客觀真實，我們虛心接受，不推諉不回避，現場辦公解決問題。如果媒體和網友們發現有違反入職查詢的現象，請向檢察機關和公安機關及時舉報。讓我們一起把這項惠及孩子和家庭的事業做好。

感謝媒體和網友，本次新聞發布會到此結束。